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自贸区的探索，，，，，有着为全局探路的战略性意义。。。。。。。让基层改革的毛细血管与全面改革的大动脉相贯通，，，，，这是我们40年改革的重要经验

在挂牌满3周年之际，，，，，广东、天津、福建三大自由贸易试验区踏上了“升级换代”的新征程。。。。。。。日前，，，，，国务院印发方案，，，，，就进一步深化广东、天津、福建自贸区改革开放列出新的任务清单。。。。。。。3个方案55项试点任务，，，，，不仅将为自贸区乘势而上清理“拦路虎”“绊脚石”，，，，，也将为全国深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。。。。。。。

发展更高质量的开放型经济，，，，，比拼的不仅是资金的多寡、设备的好坏，，，，，更是制度是否有效、服务是否便利等整体环境。。。。。。。有人曾以“三明治”来形容中国面临的状况：相比东南亚等国家，，，，，银河8366cc劳动力、土地成本等传统优势逐渐弱化；；；；；；相比欧美发达国家，，，，，银河8366cc创新优势和品牌优势又还难言领先。。。。。。。处于追赶和被追赶之间，，，，，如何利用好经济的比较优势？？？？？？？如何不断释放发展红利？？？？？？？唯有靠改革。。。。。。。而自贸区的改革探索，，，，，则有着为全局探路的战略性意义。。。。。。。

改什么？？？？？？？怎么改？？？？？？？这无疑是“2.0版本”的自贸试验区改革开放中最为关键的问题。。。。。。。有人一度误以为，，，，，建设自贸区就是提供政策优惠，，，，，挖掘政策洼地，，，，，走“跑马圈地上基础设施、政策优惠搞招商引资”的老路子。。。。。。。时至今日，，，，，越来越多的人认识到，，，，，相比某项政策优惠，，，，，公开透明的市场规则、公平公正的法治环境、配套完整的制度设计更有效，，，，，更吸引人。。。。。。？？？？？？？梢运，，，，，制度创新，，，，，不仅是自贸区建设的核心任务，，，，，更是检验成效的重要标志之一。。。。。。。也正因此，，，，，在国务院列出的55项改革任务里，，，，，不管是要求广东创新贸易综合监管模式、要求天津开展“证照分离”在内的行政审批职能与流程优化改革，，，，，还是要求福建建立通关合作新模式等，，，，，制度创新都是贯穿始终的重要线索。。。。。。。

如果说制度创新是贯穿三个方案的一条主线，，，，，那么差异化探索则是领会方案精神的一把钥匙。。。。。。。中国很大，，，，，自贸区之间差异不小，，，，，要求排好队、齐步走、整齐划一，，，，，不现实也不科学。。。。。。。这次印发的三个方案，，，，，在进一步转变政府职能、深化金融开放和监管创新、构建与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度等方面，，，，，确实有着相对统一的“规定动作”，，，，，但更多的是结合自身特色的“自选动作”。。。。。。。比如，，，，，广东自贸区聚焦打造粤港澳大湾区合作示范区，，，，，将在深入推进粤港澳服务贸易自由化等方面下一番功夫；；；；；；天津将在深化协作，，，，，推动自贸试验区服务京津冀协同发展上持续发力；；；；；；福建则立足加快建设21世纪海上丝绸之路核心区，，，，，在推进互联互通、建设合作平台等方面探索新路。。。。。。。三大自贸区改革多点开花，，，，，既有利于突破本区域的利益藩篱，，，，，也能为全面改革勘探地形、提供新的火种，，，，，让改革热度不减。。。。。。。

其实，，，，，基层大胆探索、先行先试，，，，，然后形成经验、系统集成，，，，，让基层改革的毛细血管与全面改革的大动脉相贯通，，，，，这是我们40年改革成功的重要经验，，，，，是深化改革、啃下硬骨头的关键方法。。。。。。。此次方案印发前夕，，，，，国务院还印发了《关于做好自由贸易试验区第四批改革试点经验复制推广工作的通知》，，，，，要求各地做好改革试点经验复制推广。。。。。。。从这个角度而言，，，，，鼓励基层探索，，，，，发挥地方积极性，，，，，以点的突破带动全面开花，，，，，本身也是制度创新的题中之义。。。。。。。

“站在地球仪旁思考浦东的开发”。。。。。。。当年的改革者们，，，，，正是以一项项放眼世界的制度创新，，，，，让一些曾经农田遍布、芦苇摇曳的偏僻之乡，，，，，一跃成为国际化新地标。。。。。。。今天，，，，，以改革促开放、下好制度创新“先手棋”，，，，，仍是一条重要的发展经验。。。。。。。抓住制度创新这个关键，，，，，大胆闯、大胆试、自主改，，，，，让开放与改革相互促进，，，，，自贸区的未来将更加精彩。。。。。。。

《 人民日报 》（ 2018年06月01日 05 版）